01 加快推進(jìn)高端醫(yī)療裝備國(guó)產(chǎn)化

2025年兩會(huì)，全國(guó)人大代表、通用技術(shù)集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書記于旭波在“推動(dòng)國(guó)產(chǎn)高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”上提出了以下三方面建議：

一、突破核心技術(shù)瓶頸，提升自主創(chuàng)新能力。設(shè)立國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)，明確標(biāo)志性產(chǎn)品研發(fā)目標(biāo)；組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化；優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，加快產(chǎn)品上市進(jìn)程。

二、完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，推動(dòng)上下游協(xié)同發(fā)展。制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展路徑；推動(dòng)企業(yè)并購(gòu)重組，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

三、優(yōu)化采購(gòu)和金融支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善招標(biāo)采購(gòu)政策，支持國(guó)產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用；拓寬融資渠道，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；加強(qiáng)部門協(xié)同，縮短市場(chǎng)準(zhǔn)入周期。

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02 高效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，釋放高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

在推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展方面，全國(guó)人大代表、邁普醫(yī)學(xué)董事長(zhǎng)袁玉宇表示，應(yīng)以企業(yè)為主導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)融合和人才融合。他介紹，過(guò)去幾年，他通過(guò)創(chuàng)業(yè)中心推動(dòng)高校、科研院所和初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的成果轉(zhuǎn)化，已成功孵化多家公司，實(shí)現(xiàn)了高估值和銷售額的增長(zhǎng)。

人才是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心動(dòng)力。希望能進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界之間的雙向流動(dòng)，打破“玻璃門”。他舉例道，高?？梢砸M(jìn)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的教授，更好地培養(yǎng)學(xué)生，引導(dǎo)科研方向更符合產(chǎn)業(yè)需求；同時(shí)，教授也可以到企業(yè)兼職，促進(jìn)雙向流動(dòng)。

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03 加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān) 實(shí)現(xiàn)高端醫(yī)療裝備突破

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院近代物理研究所副所長(zhǎng)楊建成表示，為進(jìn)一步提高高端科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)性、性價(jià)比，讓更多患者受益，一方面推動(dòng)國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)針對(duì)高端醫(yī)療設(shè)備的專項(xiàng)政策，讓科研成果盡快轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力；另一方面完善醫(yī)療保障體系，減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

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04 加快人工智能+適老型醫(yī)療器械創(chuàng)新

全國(guó)人大代表，中國(guó)醫(yī)藥投資有限公司董事、國(guó)藥勵(lì)展展覽有限公司董事于清明表示，面對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海，現(xiàn)有家用醫(yī)療器械在適老化設(shè)計(jì)、市場(chǎng)可及性、服務(wù)保障性等方面存在痛點(diǎn)和不足，亟需精準(zhǔn)填補(bǔ)適老型家用醫(yī)療器械和康復(fù)輔助設(shè)備的市場(chǎng)缺口、短板。

于清明指出，應(yīng)全鏈條支持適老型家用醫(yī)療器械、康復(fù)輔助設(shè)備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極采用人工智能賦能適老化醫(yī)療器械創(chuàng)新迭代，實(shí)現(xiàn)家用醫(yī)療器械數(shù)據(jù)與社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，并積極拓展縣域市場(chǎng)，優(yōu)化服務(wù)體系。關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量，他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。制定完善適老型家用醫(yī)療器械相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。建立家用醫(yī)療設(shè)備不良事件監(jiān)測(cè)體系，推行產(chǎn)品責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)等，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。

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05 AI為醫(yī)療科技帶來(lái)新空間

全國(guó)政協(xié)委員、納通科技董事長(zhǎng)趙毅武表示，國(guó)產(chǎn)手術(shù)機(jī)器人雖已取得重大突破，打破國(guó)際品牌的壟斷局面，但在核心技術(shù)、臨床數(shù)據(jù)積累和市場(chǎng)認(rèn)可度方面與國(guó)際一流品牌還存在一定差距。然而，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

機(jī)遇在哪？“首先，國(guó)家對(duì)醫(yī)療科技創(chuàng)新的支持力度不斷加大，政策保障有力。其次，人工智能、大數(shù)據(jù)、5G 等新興技術(shù)快速發(fā)展，為醫(yī)療科技帶來(lái)了前所未有的創(chuàng)新空間。再者，通過(guò)國(guó)際合作可以整合全球資源，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。最后，中國(guó)企業(yè)在成本控制方面具有優(yōu)勢(shì)，能以更有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)?！壁w毅武分析。

為抓住機(jī)遇，趙毅武建議醫(yī)療企業(yè)加大研發(fā)投入、提升自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)國(guó)際合作以學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要確保產(chǎn)品符合各國(guó)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

為了通過(guò)提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)，逐步提升中國(guó)醫(yī)療科技品牌的國(guó)際認(rèn)知度。趙毅武提出以下4個(gè)建議：一要突破核心技術(shù)，重點(diǎn)攻關(guān)高精度機(jī)械臂、智能感知與控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，提升機(jī)器人的精準(zhǔn)度和穩(wěn)定性；二要加強(qiáng)臨床合作，通過(guò)更多臨床實(shí)踐積累數(shù)據(jù)，優(yōu)化產(chǎn)品性能，提升醫(yī)生和患者對(duì)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品信任度；三要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局、降低成本；四要拓展應(yīng)用場(chǎng)景，探索手術(shù)機(jī)器人在微創(chuàng)手術(shù)、遠(yuǎn)程手術(shù)等場(chǎng)景中的應(yīng)用潛力。

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06 大型醫(yī)療設(shè)備以舊換新應(yīng)避免不必要的浪費(fèi)

現(xiàn)如今，技術(shù)更新迭代速度快，大型醫(yī)療設(shè)備的新功能（包括硬件和軟件）發(fā)展日新月異，這就造成了兩三年前安裝的設(shè)備很快過(guò)時(shí)，患者不能享受到最新的科技發(fā)展成果。

為了解決“國(guó)家提出大規(guī)模設(shè)備更新及推出以舊換新行動(dòng)方案后，將有大量的大型影像設(shè)備更新淘汰”的問(wèn)題，全國(guó)人大代表、九三學(xué)社衢州市委員會(huì)副主委陳瑋建議，國(guó)家相關(guān)主管部門適時(shí)放開行政許可政策，實(shí)施綠色升級(jí)項(xiàng)目，企業(yè)開展自身品牌的大型醫(yī)學(xué)影像設(shè)備及部件循環(huán)再利用。具體如下：

1、可以制定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與約束機(jī)制，比如對(duì)參與設(shè)備翻新、回收的企業(yè)減免增值稅或所得稅（如美國(guó)對(duì)再制造業(yè)的稅收抵免政策）；對(duì)主動(dòng)回收設(shè)備的企業(yè)給予補(bǔ)貼，對(duì)隨意丟棄電子垃圾的機(jī)構(gòu)予以高額罰款；公立醫(yī)院采購(gòu)時(shí)優(yōu)先選擇通過(guò)認(rèn)證的翻新設(shè)備，并納入醫(yī)保報(bào)銷目錄。

2、推動(dòng)設(shè)備模塊化與可拆卸設(shè)計(jì)，要求制造商采用模塊化結(jié)構(gòu)，如西門子的“可拆卸MRI磁體”，便于局部升級(jí)而非整體報(bào)廢。另外，還建議強(qiáng)制公開設(shè)備維修手冊(cè)和零部件參數(shù)，打破原廠技術(shù)壟斷。

3、建議國(guó)家設(shè)立區(qū)域性再制造基地，如印度班加羅爾醫(yī)療設(shè)備再制造產(chǎn)業(yè)園，集中處理舊設(shè)備并供應(yīng)本地市場(chǎng)，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與質(zhì)量評(píng)估。

4、還可以在系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)利用，也就是在醫(yī)療系統(tǒng)內(nèi)，收集設(shè)備以舊換新，換下來(lái)的舊設(shè)備委托品牌廠家進(jìn)行翻新服務(wù)后重新回到醫(yī)療系統(tǒng)內(nèi)調(diào)撥再利用。整個(gè)過(guò)程中，設(shè)備的產(chǎn)權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移。

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